Od 12. augusta 2026 platí PPWR: Aké nové povinnosti prináša a koho presne sa týka?

PPWR (Packaging and Packaging Waste Regulation) nie je iba odpadová legislatíva. Je to zároveň predpis, ktorý určuje podmienky, aké musí spĺňať obal uvádzaný na trh EÚ – či už samostatne, alebo ako súčasť baleného výrobku. Od 12. augusta 2026 sa začali uplatňovať niektoré jeho ustanovenia – napríklad požiadavky na látky v obaloch, všeobecná požiadavka na recyklovateľnosť či povinnosti zhotoviteľov, dovozcov a distribútorov.

„Nové nariadenie o obaloch a odpade z obalov je investíciou do budúcnosti Európy: pomôže znížiť množstvo odpadu, zvýšiť recykláciu, obmedzením škodlivých látok, ako sú PFAS, zaistiť spotrebiteľom bezpečnejšie obaly prichádzajúce do styku s potravinami a znížiť našu závislosť od primárnych surovín. Toto sú nevyhnutné kroky smerom ku skutočne obehovému hospodárstvu,“ uviedla Jessika Roswallová, komisárka pre životné prostredie, odolnosť v oblasti vody a konkurencieschopné obehové hospodárstvo.

Zároveň podľa nej PPWR nariadenie nahradí roztrieštené vnútroštátne pravidlá, v ktorých sa hospodárske subjekty na vnútornom trhu len ťažko orientujú. „Nové pravidlá však prinášajú aj náklady na prispôsobenie sa. Na ich pragmatickom uplatňovaní bez zbytočnej byrokracie sme preto intenzívne spolupracovali s účastníkmi trhu,“ dodáva.

Nariadenie PPWR pokrýva celý životný cyklus obalu – od návrhu a výroby cez označovanie a uvedenie na trh až po zber, spracovanie a recykláciu odpadu z obalov. Upravuje najmä:

·        požiadavky na environmentálnu udržateľnosť a označovanie obalov,

·        rozšírenú zodpovednosť výrobcov,

·        predchádzanie vzniku odpadu z obalov vrátane obmedzovania zbytočných obalov,

·        opakované použitie a opätovné plnenie,

·        zber, spracovanie a recykláciu odpadu z obalov.

Pre firmy je podstatné, že povinnosti nevznikajú až po tom, čo sa z obalu stane odpad. PPWR zasahuje už do jeho návrhu, výroby, dovozu alebo distribúcie, pričom jednotlivé požiadavky sa uplatňujú postupne podľa termínov stanovených v nariadení.

Podľa článku 2 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2025/40 sa jeho požiadavky vzťahujú na všetky obaly bez ohľadu na použitý materiál a na všetok odpad z obalov, či už sa obaly používajú alebo odpad z nich vzniká v priemysle, inom výrobnom, maloobchodnom alebo distribučnom odvetví, v administratíve, službách alebo domácnostiach. Podľa funkcie sem patria:

·        spotrebiteľské alebo primárne obaly, ktoré spolu s výrobkom tvoria predajnú jednotku, napríklad fľaše, tégliky, tuby, plechovky, vrecká alebo škatule,

·        skupinové alebo sekundárne obaly, ktoré spájajú viacero predajných jednotiek, napríklad skupinové škatule alebo fólie,

·        prepravné alebo terciárne obaly, ako sú palety, prepravky, škatule, vrecia, sudy, kanistre či ochranné fólie; cestné, železničné, lodné a letecké kontajnery sa však za obaly podľa PPWR nepovažujú,

·        obaly v elektronickom obchode, teda škatule, obálky a ďalšie prepravné obaly používané pri doručovaní výrobkov z e-shopov,

·        servisné obaly, ktoré sa plnia priamo na mieste predaja, napríklad poháre, nádoby na jedlo, tácky, vrecká alebo obaly na jedlo a nápoje so sebou,

·        obaly prvovýroby, určené na balenie nespracovaných výrobkov prvovýroby,

·        komponenty a pomocné prvky, ako sú uzávery, etikety alebo dávkovače, ak plnia funkciu obalu,

·        čajové a kávové vrecúška či jednorazové nápojové kapsuly, ktoré sa používajú a odhadzujú spolu s výrobkom.

PPWR sa netýka iba spoločností, ktoré obaly fyzicky vyrábajú. Podľa článku 3 ods. 1 bodu 12 nariadenia (EÚ) 2025/40 je hospodárskym subjektom zhotoviteľ, dodávateľ, dovozca, distribútor, splnomocnený zástupca, koncový distribútor aj poskytovateľ logistických služieb.

Rozhodujúca pritom nie je iba oblasť podnikania, ale najmä konkrétna úloha firmy v dodávateľskom reťazci. Tá istá spoločnosť môže byť pri jednom obale distribútorom, pri inom dovozcom a pri vlastnej značke dokonca zhotoviteľom. PPWR rozlišuje najmä tieto postavenia:

• Zhotoviteľ podľa článku 3 ods. 1 bodu 13 je osoba, ktorá vyrába obal alebo balený výrobok. Za zhotoviteľa sa však môže považovať aj firma, ktorá si ich nechá navrhnúť alebo vyrobiť a uvádza ich pod vlastným názvom alebo ochrannou známkou. Podľa článku 15 zodpovedá najmä za to, že obal spĺňa príslušné požiadavky PPWR.

• Dodávateľ podľa článku 3 ods. 1 bodu 16 dodáva zhotoviteľovi obal alebo obalový materiál. Článok 16 mu ukladá povinnosť poskytnúť informácie a dokumentáciu potrebnú na preukázanie súladu obalu.

• Dovozca podľa článku 3 ods. 1 bodu 17 je osoba usadená v EÚ, ktorá uvádza na trh Únie obal pochádzajúci z tretej krajiny. Podľa článku 18 musí pred uvedením obalu na trh overiť, či si zhotoviteľ splnil príslušné povinnosti.

• Distribútor podľa článku 3 ods. 1 bodu 18 sprístupňuje obal alebo balený výrobok na trhu, pričom nie je jeho zhotoviteľom ani dovozcom. Patrí sem napríklad veľkoobchod, obchod, predajca alebo e-shop. Povinnosti distribútorov upravuje článok 19.

• Koncový distribútor podľa článku 3 ods. 1 bodu 21 dodáva balené výrobky priamo koncovému používateľovi. Môže ísť o maloobchod, e-shop alebo firmu pôsobiacu v odvetví HORECA, ak dodáva balený výrobok spotrebiteľovi alebo poskytuje výrobok prostredníctvom opätovného plnenia.

• Poskytovateľ logistických služieb musí podľa článku 20 zabezpečiť, aby skladovanie, manipulácia, balenie, adresovanie alebo odosielanie obalu neohrozili jeho súlad s PPWR.

• Splnomocnený zástupca môže na základe písomného poverenia vykonávať určené úlohy v mene zhotoviteľa. Samostatne sa upravuje aj splnomocnený zástupca pre rozšírenú zodpovednosť výrobcov.

PPWR používa pojmy zhotoviteľ a výrobca pre dve odlišné úlohy. Zhotoviteľ zodpovedá za súlad obalu s požiadavkami nariadenia, zatiaľ čo výrobca podľa článku 3 ods. 1 bodu 15 nesie povinnosti vyplývajúce z rozšírenej zodpovednosti výrobcov v konkrétnom členskom štáte.

Európska komisia tento rozdiel podrobne vysvetľuje v usmernení C(2026) 3702. Pri jednom obale je v rámci EÚ spravidla jeden zhotoviteľ, ktorý zodpovedá za jeho súlad. Výrobca sa však určuje osobitne pre každý členský štát podľa toho, kto v ňom obal alebo balený výrobok po prvýkrát sprístupní na trhu. Jeho povinnosti zahŕňajú najmä registráciu podľa článku 44 a financovanie nakladania s odpadom z obalov podľa článku 45.

Výrobcom na účely rozšírenej zodpovednosti tak môže byť zhotoviteľ, dovozca alebo distribútor. Môže ním byť aj zahraničný e-shop, ktorý dodáva balený výrobok priamo slovenskému zákazníkovi, prípadne firma, ktorá balený výrobok rozbalí bez toho, aby bola jeho koncovým používateľom, ak výrobcom podľa ostatných pravidiel nie je iná osoba.

Skutočnosť, že ide o živnostníka, malú firmu alebo mikropodnik, sama osebe neznamená, že sa naň PPWR nevzťahuje. Článok 3 ods. 1 bod 13 obsahuje iba osobitnú výnimku pri určovaní zhotoviteľa: ak si mikropodnik nechá obal vyrobiť pod svojím názvom alebo ochrannou známkou a jeho dodávateľ je usadený v tom istom členskom štáte, za zhotoviteľa sa považuje dodávateľ obalu. Toto pravidlo však mikropodnik automaticky nezbavuje ostatných povinností, ktoré mu môžu vzniknúť napríklad ako výrobcovi, dovozcovi, distribútorovi alebo koncovému distribútorovi.

Pri určovaní povinností si preto firma potrebuje zodpovedať najmä tieto otázky: Kto určuje parametre obalu a objednáva jeho výrobu? Čí názov alebo značka je na obale? Kto ho dováža z krajiny mimo EÚ? Kto ho ako prvý sprístupní na trhu v jednotlivých členských štátoch a kto ho dodáva koncovému používateľovi? Až podľa týchto odpovedí možno správne určiť postavenie firmy a povinnosti, ktoré sa na ňu vzťahujú.

Európska komisia sa praktickým otázkam uplatňovania PPWR venuje aj v oficiálnom dokumente Frequently Asked Questions – FAQ k PPWR. Usmernenie ani FAQ nemenia znenie nariadenia, pomáhajú však vysvetliť, ako Komisia interpretuje jednotlivé pojmy a situácie v dodávateľských reťazcoch.

PPWR povinnosti sa začínajú uplatňovať postupne. Jednou z najvýznamnejších zmien platných od 12. augusta 2026 je však nový spôsob preukazovania súladu obalov. Pred uvedením obalu na trh musí zhotoviteľ podľa článku 15 ods. 2 nariadenia vykonať alebo vo svojom mene nechať vykonať posúdenie zhody, vypracovať technickú dokumentáciu a následne vystaviť EÚ vyhlásenie o zhode.

Vyhlásením sa podľa článku 39 potvrdzuje, že obal spĺňa požiadavky uvedené v článkoch 5 až 12, ktoré sa naň v danom čase vzťahujú. Keďže niektoré pravidlá PPWR sa začnú uplatňovať až neskôr, dokumentáciu aj vyhlásenie bude potrebné priebežne aktualizovať.

Chcete mať správne splnené povinnosti vyplývajúce z PPWR? Pomôžeme vám s technickou dokumentáciou aj prípravou EÚ vyhlásenia o zhode.

EÚ vyhlásenie o zhode nie je osvedčenie vydané úradom ani automatický výsledok certifikácie. „Ide o písomné vyhlásenie zhotoviteľa, že konkrétny typ obalu spĺňa príslušné požiadavky PPWR. Jeho vypracovaním zhotoviteľ podľa článku 39 ods. 4 preberá zodpovednosť za súlad obalu. Vyhlásenie sa vypracúva pre každý typ obalu podľa vzoru v prílohe VIII,“ uvádza Emília Fintová z Envirotree.

EÚ vyhlásenie o zhode nemôže zostať iba formálnym potvrdením. Musí byť podložené technickou dokumentáciou podľa prílohy VII, ktorá umožní posúdiť, či obal skutočne spĺňa požiadavky PPWR.

Rozhodujúce je správne určiť, kto je pri konkrétnom obale zhotoviteľom. Európska komisia túto otázku podrobnejšie vysvetľuje v usmernení C(2026) 3702 a v oficiálnom FAQ k PPWR.

• Zhotoviteľ vykoná alebo zabezpečí posúdenie zhody, zostaví technickú dokumentáciu a vystaví EÚ vyhlásenie o zhode. Túto zodpovednosť má aj firma, ktorá si nechá obal alebo balený výrobok vyrobiť pod vlastným názvom či ochrannou známkou, ak sa na ňu nevzťahuje osobitná výnimka.

• Dodávateľ obalu alebo obalového materiálu musí podľa článku 16 poskytnúť zhotoviteľovi všetky informácie a dokumenty potrebné na preukázanie súladu. Môže ísť o materiálové špecifikácie, výsledky skúšok, údaje o zložení alebo vlastné dodávateľské vyhlásenia. Tieto podklady však nenahrádzajú EÚ vyhlásenie zhotoviteľa za konečný obal.

• Dovozca podľa článku 18 kontroluje, či zhotoviteľ vykonal posúdenie zhody a vypracoval technickú dokumentáciu. Zároveň uchováva kópiu EÚ vyhlásenia o zhode a zabezpečuje, aby bolo možné dokumentáciu predložiť orgánu dohľadu.

• Distribútor nemusí vypracovať vlastné vyhlásenie, ak obal iba ďalej predáva bez zmeny a pod značkou pôvodného zhotoviteľa. Musí však postupovať s náležitou starostlivosťou a nesmie obal sprístupniť na trhu, ak má dôvod domnievať sa, že nie je v súlade s PPWR.

Ministerstvo životného prostredia SR vydalo 4. augusta 2026 usmernenie k uplatňovaniu PPWR, keďže novela zákona o odpadoch nebola k 12. augustu 2026 účinná. PPWR sa napriek tomu uplatňuje priamo a podľa usmernenia sa od tohto dátumu používa jeho nová definícia výrobcu obalov. Ministerstvo zároveň odporúča, aby kontrolný orgán pri zistení nesúladu najskôr vyzval firmu na nápravu a poskytol jej primeranú lehotu – nejde však o odklad povinností ani všeobecné bezsankčné obdobie.

Zaujala vás téma? Potrebujete vypracovať PPWR vyhlásenie o zhode? Neváhajte nás kontaktovať.

Možno vás zaujme aj téma: Nafukovačky, hračky do vody či letný sortiment: kedy výrobok potrebuje CE označenie a čo je povinné pri predaji?